區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法
第一章 總則
第一條為科學(xué)合理核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，健全輸電定價(jià)制 度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)電力法》 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕28 號(hào)）《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9 號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格的核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，是指區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)區(qū)域共用輸電網(wǎng)絡(luò)提供的電量輸送和系統(tǒng)安全及可靠性服務(wù)的價(jià)格。
第三條核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格遵循以下原則。
（一）提升電網(wǎng)效率。強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)成本約束，以嚴(yán)格的成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法核定輸電準(zhǔn)許收入；健全激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)管理降低成本。
（二）合理分?jǐn)偝杀尽^(qū)域電網(wǎng)既保障省級(jí)電網(wǎng)安全運(yùn)行，又提供輸電服務(wù)。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，應(yīng)在核定準(zhǔn)許收入的基礎(chǔ)上，按功能定位和服務(wù)對(duì)象合理分?jǐn)偟脑瓌t制定。
（三）促進(jìn)電力交易。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，應(yīng)有利于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資源合理配置，促進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，促進(jìn)清潔能源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。
（四）規(guī)范定價(jià)行為。明晰定價(jià)規(guī)則，規(guī)范定價(jià)程序，科學(xué)確定方法，最大限度減少自由裁量權(quán)，提高政府定價(jià)的法治化、規(guī)范化、透明度。
第四條區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，先核定區(qū)域電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以此為基礎(chǔ)核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格在每一監(jiān)管周期開(kāi)始前核定，監(jiān)管周期為三年。
第五條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)區(qū)域跨省交流共用網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)、費(fèi)用、收入、投資計(jì)劃及完成進(jìn)度、區(qū)域及各省月最大負(fù)荷、發(fā)電量、用電量，每條輸電線路長(zhǎng)度、實(shí)際平均負(fù)荷、穩(wěn)定限額，輸電量、線損率、跨區(qū)跨省交易情況等與輸電價(jià)格相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸集，于每年 5 月底之前報(bào)送國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)，并抄送相關(guān)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)。
第二章 準(zhǔn)許收入的計(jì)算方法
第六條區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。
第七條準(zhǔn)許成本由基期準(zhǔn)許成本、監(jiān)管周期新增和減少準(zhǔn)許成本構(gòu)成。基期準(zhǔn)許成本，根據(jù)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法等規(guī)定，經(jīng)成本監(jiān)審核定。監(jiān)管周期新增和減少準(zhǔn)許成本，按監(jiān)管周期內(nèi)預(yù)計(jì)合理新增和減少的準(zhǔn)許成本計(jì)算。計(jì)算方法參照《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》執(zhí)行。
第八條準(zhǔn)許收益按可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算。可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)，是指電網(wǎng)企業(yè)投資形成的輸電線路、變電設(shè)備以及其他與輸電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無(wú)形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)成本。
符合電力規(guī)劃并履行按權(quán)限核準(zhǔn)等程序的新增區(qū)域電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)投資，納入可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)范圍。具體由國(guó)家電網(wǎng)公司進(jìn)行申報(bào)。
可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)及準(zhǔn)許收益率計(jì)算方法參照《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》執(zhí)行。
第九條稅金依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)稅法規(guī)定核定執(zhí)行。包括所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。
第三章 輸電價(jià)格的計(jì)算方法
第十條區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入通過(guò)容量電費(fèi)和電量電費(fèi)兩種方式回收。容量電費(fèi)與電量電費(fèi)比例計(jì)算公式為：
容量電費(fèi):電量電費(fèi)=（折舊費(fèi)+人工費(fèi)）: 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（不含人工費(fèi)）
第十一條電量電費(fèi)隨區(qū)域電網(wǎng)實(shí)際交易結(jié)算電量收取，由購(gòu)電方支付。容量電費(fèi)按照受益付費(fèi)原則，向區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)公司收取。
第十二條各省級(jí)電網(wǎng)公司向區(qū)域電網(wǎng)支付的容量電費(fèi)，以區(qū)域電網(wǎng)對(duì)各省級(jí)電網(wǎng)提供安全及可靠性服務(wù)的程度為基礎(chǔ)，綜合考慮跨區(qū)跨省送（受）電量、年最大負(fù)荷、省間聯(lián)絡(luò)線備用率和供電可靠性等因素確定。
計(jì)算公式為：
各省級(jí)電網(wǎng)承擔(dān)的容量電費(fèi)比例 = R1×（該省級(jí)電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算送（受）電量 ÷ Σ區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算送（受）電量） + R2×（該省級(jí)電網(wǎng)非同時(shí)年最高負(fù)荷 ÷ Σ各省級(jí)電網(wǎng)非同時(shí)年最高負(fù)荷）+R3×Σ（該省級(jí)電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)各聯(lián)絡(luò)線的穩(wěn)定限額-實(shí)際平均負(fù)荷）/〔2×Σ（區(qū)域電網(wǎng)各省間聯(lián)絡(luò)線穩(wěn)定限額-實(shí)際平均負(fù)荷）〕
其中：
R1=（區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組跨區(qū)跨省結(jié)算送電量+Σ區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組跨區(qū)跨省結(jié)算送電量）÷（區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組發(fā)電量+Σ區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組發(fā)電量） 或者 Σ區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算受電量÷Σ區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)省內(nèi)售電量
R2=（1-R1）÷2×區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)反映各區(qū)域內(nèi)省級(jí)電網(wǎng)聯(lián)系的緊密程度。計(jì)算公式為：
（區(qū)域內(nèi)跨省交易電量÷區(qū)域總用電量）÷（Σ各區(qū)域內(nèi)跨省交易電量÷Σ各區(qū)域總用電量）
R3=1-R1-R2
當(dāng)區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)過(guò)大導(dǎo)致 R3 為負(fù)時(shí)，R3 取 0， 相應(yīng) R2=1-R1。
第十三條華北電網(wǎng)準(zhǔn)許收入扣除京津唐電網(wǎng)應(yīng)單獨(dú)承擔(dān)部分后，為京津唐電網(wǎng)與華北電網(wǎng)內(nèi)其他省級(jí)電網(wǎng)共同承擔(dān)部分。
京津唐電網(wǎng)應(yīng)單獨(dú)承擔(dān)的準(zhǔn)許收入，按京津唐電網(wǎng)自用固定資產(chǎn)原值占華北電網(wǎng)固定資產(chǎn)原值的比例核定。
京津唐電網(wǎng)與華北電網(wǎng)內(nèi)其他省級(jí)電網(wǎng)共同承擔(dān)的準(zhǔn)許收入，按第十條確定容量電費(fèi)和電量電費(fèi)之間的分?jǐn)偙壤吹谑l確定容量電費(fèi)的分?jǐn)偙壤?/span>
京津唐電網(wǎng)內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)應(yīng)分?jǐn)偟娜萘侩娰M(fèi)，以京津唐電網(wǎng)單獨(dú)承擔(dān)的準(zhǔn)許收入加上其應(yīng)分?jǐn)偟娜萘侩娰M(fèi)為基礎(chǔ)，按照其與京津唐電網(wǎng)最大負(fù)荷的同時(shí)負(fù)荷比例確定。
京津唐電網(wǎng)范圍內(nèi)，位于北京、天津、河北境內(nèi)的電廠參與京津唐地區(qū)交易電量不納入華北電網(wǎng)電量電費(fèi)計(jì)收范圍。
第十四條分?jǐn)偨o各省級(jí)電網(wǎng)公司的容量電費(fèi)作為上級(jí)電網(wǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用納入省級(jí)電網(wǎng)準(zhǔn)許收入，通過(guò)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收，按各省級(jí)電網(wǎng)終端售電量（含市場(chǎng)化電量）確定標(biāo)準(zhǔn)收取。
第四章 輸電價(jià)格的調(diào)整機(jī)制
第十五條建立準(zhǔn)許收入平衡調(diào)整機(jī)制。對(duì)上一監(jiān)管周期內(nèi)受新增投資、電量增長(zhǎng)等影響區(qū)域電網(wǎng)實(shí)際收入超過(guò)（低于）準(zhǔn)許收入的部分，在本監(jiān)管周期或下一監(jiān)管周期定價(jià)時(shí)平滑處理。省級(jí)電網(wǎng)分?jǐn)偟娜萘侩娰M(fèi)在監(jiān)管周期之間調(diào)整過(guò)大、一個(gè)周期消化有困難的，可以在兩個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)平滑處理。
第十六條監(jiān)管周期內(nèi)遇有國(guó)家重大政策調(diào)整、發(fā)生重大自然災(zāi)害、不可抗力等因素造成的成本重大變化，電網(wǎng)企業(yè)可以向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)對(duì)準(zhǔn)許收入和輸電價(jià)格作適當(dāng)調(diào)整。
第五章 附 則
第十七條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期 5 年。《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）><跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）>和<關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2269 號(hào)）中《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）》同時(shí)廢止。
