中共中央辦公廳近日印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。《條例》的出臺(tái)，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮干部考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用，激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部以更好的狀態(tài)、更實(shí)的作風(fēng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)，具有重要意義。
政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部考核始終
2019年2月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，審議了《條例》。會(huì)議指出，要旗幟鮮明把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部考核工作始終，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
此次出臺(tái)《條例》的一大特點(diǎn)，就是堅(jiān)持干部考核的政治考核屬性，將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終。
《條例》指出，考核工作堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出考核貫徹黨中央重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的實(shí)際成效，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，樹(shù)立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。
一段時(shí)期以來(lái)，無(wú)論是甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、陜西秦嶺違建別墅問(wèn)題，還是多地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被問(wèn)責(zé)，都一再提醒我們：生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和政治責(zé)任。
《條例》的出臺(tái)再次給各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部敲響警鐘，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，一定要不折不扣完成黨中央的決策部署，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
生態(tài)文明建設(shè)納入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容
與1998年中組部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》相比，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》在考核內(nèi)容方面，尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)考核有較大變化。生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)所占分量大大增加。
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》中，只在對(duì)地方縣以上黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)的考核中，將環(huán)境與生態(tài)保護(hù)及科教、衛(wèi)生等一并納入考核內(nèi)容。
環(huán)境與生態(tài)保護(hù)作為諸多工作的一項(xiàng)被提及，就其重要性來(lái)說(shuō)，符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況。但是放到今天，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的要求，所以我們看到，《條例》將生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到了更重要的位置。
在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)的考核中，《條例》指出，考核地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)，應(yīng)當(dāng)看全面工作，看推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的情況和實(shí)際成效。
在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的工作實(shí)績(jī)考核中，將更全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持正確政績(jī)觀，履職盡責(zé)、完成日常工作、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問(wèn)題、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)的情況和實(shí)際成效。“這些變化充分體現(xiàn)了考核的時(shí)代性和針對(duì)性。”中組部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《條例》答記者問(wèn)時(shí)指出。
此外，從考核方式來(lái)看，新增了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在完成重要專(zhuān)項(xiàng)工作、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、應(yīng)對(duì)和處置重大突發(fā)事件中的工作態(tài)度、擔(dān)當(dāng)精神、作用發(fā)揮、實(shí)際成效等情況所進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)考核。
生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域多項(xiàng)重要工作是否會(huì)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)考核，尚未可知，但可能性不小。
突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向和重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的考核
2018年5月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，“新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持好綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”；“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口”；“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)”。
我們看到，此次《條例》的出臺(tái)，全面貫徹落實(shí)了總書(shū)記的相關(guān)要求。
《條例》指出，落實(shí)新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核，因地制宜合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)和權(quán)重，突出對(duì)打好重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的考核。
考核強(qiáng)化什么、約束什么，都會(huì)形成鮮明的導(dǎo)向。在《條例》中強(qiáng)調(diào)落實(shí)新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)等內(nèi)容，有利于促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀，更加重視相關(guān)工作。
堅(jiān)持全面歷史辯證確定考核結(jié)果
眾所周知，生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)都是系統(tǒng)性工程，不可能畢其功于一役。任何成績(jī)的取得，不可能是一任一人；任何問(wèn)題的產(chǎn)生，也并非一朝一夕。
因此，在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核過(guò)程中涉及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的工作究竟如何評(píng)定，一直以來(lái)都是一個(gè)重要課題。
事實(shí)上，在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》中，就有相關(guān)表述：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體評(píng)價(jià)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果的評(píng)定，采取定性與定量分析相結(jié)合的方法。評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)要進(jìn)行定量分析，要把握好個(gè)人與集體、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、顯績(jī)與潛績(jī)的關(guān)系。”
而此次《條例》出臺(tái)，則更進(jìn)一步。《條例》明確：“考核結(jié)果確定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合分析研判，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，全面、歷史、辯證地分析個(gè)人貢獻(xiàn)與集體作用、主觀努力與客觀條件、增長(zhǎng)速度與質(zhì)量效益、顯績(jī)與潛績(jī)、發(fā)展成果與成本代價(jià)等情況，注重了解人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)感受和評(píng)價(jià)，防止簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值以及增長(zhǎng)率排名或者以民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查得票得分確定考核結(jié)果。”
《條例》的相關(guān)表述，讓那些想在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域干事創(chuàng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部吃下了一顆“定心丸”。無(wú)論是不是在自己手上出臺(tái)的政策、推動(dòng)的工程、取得的進(jìn)展，都會(huì)全面、歷史、辯證地進(jìn)行評(píng)判。哪怕經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢一點(diǎn)，但是發(fā)展質(zhì)量很高，在考核中獲得的評(píng)價(jià)也不會(huì)差。與之相反，那些在任上不作為、亂作為的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，即使去了其他崗位，也無(wú)法再獨(dú)善其身，置身事外。
隨著《條例》的印發(fā)和實(shí)施，我們有理由相信，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各項(xiàng)工作將擁有更堅(jiān)實(shí)的組織保障和制度保障。
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